Статьи - Таможенные правила
Проблемы обеспечения информационной безопасности в таможенных органах
Применение информационных систем и технологий в таможенной сфере без должного использования средств защиты представляется довольно опасным, что в конечном итоге неминуемо приведет к невозможности нормального функционирования всей системы в целом. Так было в Украине, когда в связи со сбоем центрального таможенного сервера в начале 2005 г. на неделю была парализована вся внешнеэкономическая деятельность. Необходимо отметить тот факт, что на сегодняшний день проблемам обеспечения информационной безопасности в таможенных органах уделяется надлежащее внимание. Разрабатывается нормативно-правовая база обеспечения информационной безопасности как в Российской Федерации, так и в странах-участницах. Однако процесс информатизации таможенной сферы имеет и оборотную сторону - наряду с положительными изменениями возможны и негативные последствия, такие как использование возможностей информационных технологий в противоправных целях. Это ставит вопрос об обеспечении информационной безопасности на новый уровень.
Функционирование Таможенного союза, формирование Евразийского экономического пространства и ожидаемое вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО), а также либерализация российского законодательства, в результате которой произошла декриминализация товарной контрабанды, оказывают существенное воздействие на выполнение задач, возложенных на таможенные органы России. Так, в соответствии с произошедшими изменениями в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве права таможенных органов России по противодействию преступлениям в сфере таможенного дела существенно ограничились, что требует от их оперативно-розыскных подразделений (ОРП) качественно нового подхода к выполнению возложенных задач. В этих условиях с учетом произошедших изменений в оперативной обстановке полагается целесообразным, наряду с совершенствованием механизма борьбы с преступлениями в сфере таможенного дела, переориентировать ОРД, осуществляемую таможенными органами России, на повышение эффективности решения задач по обеспечению экономической безопасности РФ и считать основным ее направлением создание условий для полноты собирания таможенных платежей и поступления иных финансовых средств в бюджет страны.
Знания как катализатор эффективности таможенного администрирования
Движение к установлению широких внешнеэкономических связей, созданию благоприятных условий для международной торговли было бы практически невозможно без скоординированных усилий мирового сообщества. Это нашло свое отражение в заключении Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), вступившего в силу в 1948 г., и учреждении в 1991 г. на этой основе Всемирной торговой организации (ВТО). Каждая страна вырабатывает собственную стратегию и политику и регулирует деятельность в области как внутренней, так и внешней экономики. К числу государственных органов, призванных осуществлять эту задачу, в большинстве стран мира относятся таможенные администрации, выполняющие главным образом две крупные задачи: экономическую и правоохранительную.
Согласно ст. 10 ТК ТС информирование о таможенном законодательстве Таможенного союза осуществляется путем опубликования актов таможенного законодательства Таможенного союза в официальных и иных печатных изданиях, а также путем доведения информации о них до всеобщего сведения по телевидению и радио, с использованием информационных технологий и иных способов распространения информации. Статья 51 Закона о таможенном регулировании расширяет предмет информирования. Во-первых, на таможенные органы возлагается обязанность информирования не только об актах таможенного законодательства Таможенного союза, но и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и об иных правовых актах в области таможенного дела. Во-вторых, конкретизируется характер предоставляемой информации.
Комментируемой статьей закрепляется право иностранного инвестора на вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации, первоначально ввезенных в Россию в качестве иностранных инвестиций. Отправной основной для получения такой гарантии является ввоз в Российскую Федерацию имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях в качестве иностранной инвестиции. Соответственно, для того, чтобы беспрепятственно вывезти с территории России имущество и информацию, иностранному инвестору необходимо доказать факт ввоза их в Российскую Федерацию. Правила ввоза имущества и информации в Россию определяются ТК ТС, являющимся приложением к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17. При этом требования ТК ТС распространяются на иностранных лиц, не являющихся лицами государств - членов Таможенного союза.
О гармонизации таможенного законодательства в области экспертизы товаров
Кроме процедуры назначения и проведения таможенных экспертиз необходимо выделить процедуру назначения и проведения исследования проб (образцов) товаров в таможенных целях при осуществлении таможенного контроля, так как данные исследования могут проводить не только должностные лица таможенных органов, но и декларанты. Исследования проб (образцов) товарных потоков (партий товаров) вне рамок экспертиз дает возможность таможенным органам проводить исследование действительных свойств товарных потоков, пересекающих таможенные границы, в плановом порядке для таможенных исследовательских целей. Результаты таких исследований могут быть использованы для планирования профилей риска, получения достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении прав интеллектуальной собственности, и т.д.
Товарная контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей
Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ декриминализирована так называемая "товарная контрабанда". Есть, правда, сомнения, не произошло ли это еще раньше - когда таможенное законодательство "потеряло" позитивно-правовое регулирование перемещения товаров через таможенную границу Российской Федерации и вместо этого возникла новая юридическая фикция перемещения товаров через таможенную границу Таможенного Союза? Однако данный вопрос требует отдельного и глубокого анализа, поскольку положительный ответ на него будет означать: в отсутствие специального указания в отечественном законодательстве на правопреемство статуса бывшей таможенной границы Российской Федерации декриминализирована не только товарная, но всякая контрабанда, поскольку признаком ее называлось перемещение через отсутствующую ныне таможенную границу Российской Федерации. Равно придется признать декриминализированным и уклонение от уплаты таможенных платежей, имевшее место до принятия ТК ТС.
Валютный контроль в Таможенном союзе
В связи с наличием определенных особенностей при оформлении сделок между компаниями - резидентами государств Таможенного союза часто возникает вопрос, как правильно оформить документы валютного контроля и предусмотрены ли льготы или послабления в валютном законодательстве для таких сделок. В соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза единую таможенную территорию Таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Таможенного кодекса Таможенного союза к основным задачам таможенных органов относится осуществление таможенного контроля. Но таможенные органы в пределах своей компетенции осуществляют иные виды контроля, в том числе экспортный, валютный и радиационный, в соответствии с законодательством государств - членов ТС.
Убытки, возникшие в результате неправомерных действий таможенных органов
Самыми многочисленными в банке решений арбитражных судов, пожалуй, являются судебные процессы, связанные с исками торговых (иных) организаций к таможенным органам о признании незаконным решения таможенного органа, а также о взыскании с Федеральной таможенной службы суммы убытков, возникших в связи с хранением товара на складе временного хранения. За чей же счет должно быть оплачено хранение? Ответ на этот вопрос, как уже было отмечено ранее, зависит от того, правомерным или неправомерным является решение таможни, повлекшее за собой дополнительные расходы организации.
Наличие объективных противоречий между фискальными интересами государства, с одной стороны, и физических лиц, организаций, обязанных уплачивать налоги и сборы, - с другой, неизбежно создает конфликтные ситуации. Применительно к сфере налоговых правоотношений следует отметить, что процедуры разрешения налоговых споров, по мнению одного из специалистов, должны быть направлены прежде всего на защиту слабой стороны в налоговых правоотношениях - на защиту прав налогоплательщика. Заметим, что налоговые органы не обладают "монополией" в области контроля над уплатой обязательных платежей. На "таможенном" направлении фискальной деятельности полномочия "профильных" государственных органов расширены за счет наделения их некоторыми правами и обязанностями налоговых органов. Так, таможенные органы пользуются правами и исполняют обязанности налоговых органов лишь в той мере, в какой это связано с взиманием налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, НК РФ, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.