Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: глава 50. Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов
Перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями комментируемой главы, а в части, не урегулированной ею, - в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством ТС.
Положения комментируемой главы не применяются в отношении товаров, находящихся на транспортных средствах, эксплуатируемых физическими лицами для личного пользования. В категории физических лиц для личного пользования действуют положения гл. 49 комментируемого Кодекса.
Подпунктом 23 п. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса установлено, что припасы - это товары:
- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания "река - море", судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;
- предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;
- предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления на борту этих судов.
Порядок использования припасов установлен ст. 365 комментируемой главы. Учитывая целевое использование вышеуказанных категорий припасов, совершение таможенных операций таких товаров осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.
Решением КТС могут определяться количественные нормы припасов, к которым применяются положения настоящей главы, при этом припасы, превышающие нормы, подлежат помещению под таможенные процедуры в соответствии с разд. 6 комментируемого Кодекса.
Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию ТС производятся в местах прибытия, при вывозе с таможенной территории ТС - в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Из этого положения следует, что таможенные операции совершаются как в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию ТС, так и в отношении товаров, вывозимых с ее территории.
Припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларации на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы. Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации при таможенном декларировании припасов, определяется решением КТС.
Использование припасов в целях, не предусмотренных комментируемой главой, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта в соответствии с гл. 30 и 31 комментируемого Кодекса.
Комментируемой главой не установлены категории лиц, имеющие право декларировать припасы.
Установлены только места совершения таможенных операций в отношении припасов - места прибытия при ввозе на таможенную территорию ТС и места начала международной перевозки либо места убытия при вывозе.
В связи с этим российские компании, осуществляющие поставку припасов на иностранные суда и уполномоченные в соответствии с гражданским законодательством РФ иностранными перевозчиками на совершение действий, связанных с таможенными операциями припасов, могут выступать в качестве их декларантов. При этом следует учитывать, что указанные российские компании вправе совершать действия от собственного имени в отношении припасов, при наличии статуса агента иностранного перевозчика в силу конкретного договора гражданско-правового характера.
Следует отметить, что положения комментируемой главы непосредственно связаны с международными перевозками, осуществляемыми определенными видами транспорта - морскими (речными) судами, воздушными судами и поездами. Поэтому припасы помещаются под таможенные операции перемещения припасов вне зависимости от страны регистрации или национальности морских (речных) судов, воздушных судов или поездов (п. 3 ст. 364 комментируемой главы).
Совершение таможенных операций в отношении транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию ТС или вывозимых за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования (Понятие "транспортное средство международной перевозки" установлено подп. 40 п. 1 ст. 4 комментируемого Кодекса) осуществляется в соответствии с положениями гл. 48 комментируемого Кодекса, т.е. припасами не считаются запасные части и оборудование, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки.