Статьи - Таможенное право
Применение таможенного законодательства
Высшие арбитры рассмотрели две проблемы. Первая связана с возникновением коллизии между нормами таможенного законодательства Таможенного союза (состоящего из ТК ТС, международных договоров государств - членов Таможенного союза и решений наднационального регулятора) и нормами законодательства РФ. Вспомним, что общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Причем, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, применению подлежат правила международного договора. Поэтому в описанной ситуации применению подлежат нормы таможенного законодательства Таможенного союза.
Деятельность таможенных органов по оценке и управлению рисками
Отказ от избыточного таможенного администрирования является важнейшим фактором формирования нормального делового климата в государствах - членах Таможенного союза для создания благоприятных условий в области внешнеэкономической деятельности. Достижение положительных результатов в этом направлении невозможно без системного анализа эффективности применяемых таможенных процедур, использования современных автоматизированных систем и новейших информационных таможенных технологий, без владения механизмами управления рисками, использования электронных средств передачи информации, координации работы с другими ведомствами и организациями, что соответствует закрепленным законодателем задачам.
Базовым принципом современного таможенного контроля, соответствующим общепринятым подходам к организации таможенного контроля, сформулированным в Киотской конвенции, является принцип выборочности. Этот принцип означает, что при проведении таможенного контроля таможенные органы ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.
Цели применения системы управления рисками
Цели применения системы управления рисками сформулированы в п. 2 ст. 128 ТК. Из их определения можно обосновать позицию о том, что управление риском представляет собой многоступенчатый процесс, который направлен прежде всего на уменьшение ущерба при неблагоприятных событиях. Необходимость использования системы управления рисками в таможенной практике обусловлена объективными факторами, например, значительным увеличением объемов внешнеторгового оборота, усложнением его структуры, необходимостью более эффективного осуществления таможенного контроля.
Термины, используемые в настоящей главе
Соглашением о порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках Таможенного союза от 12 декабря 2008 года предусмотрено, что при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства. При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается оцененная таможенными органами вероятность несоблюдения таможенного законодательства. Это определение содержательно соответствует также дефиниции, содержащейся в комментируемом глоссарии терминов и определений.
Поручение оформляется письмом, подписанным начальником поручающего таможенного органа или его заместителем. Допускается направление поручений и ответов на поручения электронной почтой или факсимильной связью с последующей их досылкой почтой. Соглашением о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза установлен перечень сведений, подлежащий включению в поручение. При необходимости проведения отдельных форм таможенного контроля при совершении таможенных операций до выпуска товаров поручение оформляется путем передачи сведений, достаточных для формирования профиля риска. Порядок оформления, направления и исполнения таких поручений определяется таможенными органами государств - членов Таможенного союза.
Взаимное признание решений, принятых таможенными органами
Комментарий к статье 125 Таможенного кодекса Таможенного союза ЕврАзЭС: Взаимное признание решений, принятых таможенными органами. Статья 125 ТК устанавливает виды решений таможенных органов, подлежащие взаимному признанию таможенными органами государств - членов Таможенного союза на таможенной территории Таможенного союза.
Обмен информацией между таможенными органами
Запрос оформляется письмом, подписанным начальником (руководителем) запрашивающего таможенного органа или его заместителем. Допускается направление запросов и ответов на запросы электронной почтой или факсимильной связью с последующей их досылкой почтой. Рассматриваемым Соглашением предусмотрены сведения, необходимые для включения в запрос о предоставлении документов и сведений. Запрос исполняется в срок не более одного месяца со дня его получения. При необходимости сокращения этого срока в тексте запроса делается соответствующая оговорка с указанием причины и желаемого срока исполнения запроса. При этом срок исполнения запроса может быть увеличен на период времени, необходимый для получения дополнительной информации.
Взаимная административная помощь
Стандарт 6.7 Конвенции устанавливает, что в целях совершенствования таможенного контроля таможенная служба стремится к сотрудничеству с другими таможенными администрациями и заключению соглашений об оказании взаимной административной помощи. Нормативно-правовая база такого сотрудничества в Таможенном союзе формируется вокруг Соглашения о взаимной административной помощи таможенных органов государств - членов Таможенного союза от 21 мая 2010 года.
Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки. Она проводится путем сопоставления сведений, содержащихся в документах, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру, и иных сведений, имеющихся у таможенного органа, с данными бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и другой информацией, полученной в установленном порядке. Порядок проведения таможенной проверки определяется главой 19 ТК.