Статьи - Таможенное право

Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц

Принятый в международной практике порядок подачи жалобы по таможенным вопросам нашел отражение в главе 10 Генерального приложения к Киотской конвенции. Согласно нормам международного таможенного права, таможенное законодательство должно предусматривать право на обжалование по таможенным вопросам. При этом под жалобой понимается "акт, посредством которого лицо, непосредственно затронутое решением или бездействием таможенной службы и считающее себя понесшим в результате этого ущерб, обращается в компетентный орган с требованием о его возмещении" (E1./F23).

Отношение к информации, полученной таможенными органами

Статья 8 ТК содержит норму, в соответствии с которой любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с предписаниями законодательства, может быть использована исключительно в таможенных целях, в том числе в целях предупреждения и пресечения административных правонарушений и преступлений. Данное правило соответствует стандартам Киотской конвенции и было закреплено в Таможенном кодексе Российской Федерации. Законодательство предусматривает, что таможенные органы в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязаны предотвращать несанкционированный доступ к информации, предупреждать возможность неблагоприятных последствий нарушения порядка доступа к информации и осуществлять постоянный контроль за обеспечением уровня защищенности информации.

Правоохранительная деятельность таможенных органов

Полномочия таможенных органов при осуществлении ими правоохранительной деятельности закреплены соответствующими актами национального законодательства. В Таможенном кодексе Республики Беларусь содержание правоохранительной деятельности раскрывается в параграфе 3 главы 33. В Кодексе Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" этим вопросам посвящена ст. 15. В Федеральном законе "О таможенном регулировании в Российской Федерации" отдельная глава посвящена проведению контролируемой поставки товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, - оперативно-розыскному мероприятию, осуществляемому таможенными органами.

Таможенные органы и их основные задачи

Права, обязанности и ответственность таможенных органов и их должностных лиц также урегулированы на национальном уровне: в Российской Федерации - в параграфе 2 главы 2 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", в Республике Беларусь - в параграфе 2 главы 33 Таможенного кодекса, в Республике Казахстан - в главе 2 Кодекса "О таможенном регулировании в Республике Казахстан". В этих же актах законодательства государств - членов Таможенного союза устанавливается порядок применения должностными лицами таможенных органов физической силы, специальных средств, оружия и использования служебных собак, регулируются вопросы обеспечения деятельности таможенных органов (материально-техническое обеспечение; размещение объектов таможенных органов; имущество таможенных органов и др.).

Основные термины, используемые в настоящем Кодексе

Термины гражданского и других отраслей законодательства, используемые в ТК, применяются в каждом из государств - членов Таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств. Например, используемые в таможенных правоотношениях по обеспечению уплаты таможенных платежей на территории Российской Федерации термины "залог", "поручительство", "банковская гарантия" применяются в значении, которое им определяет гражданское законодательство Российской Федерации, а терминология главы 4 ТК - в смысле определений, данных в Федеральном законе от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Таможенное законодательство Таможенного союза

В соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 5 июля 2010 года N 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 5 июля 2010 года. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года. Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза открыт для присоединения любого государства, которое станет членом Таможенного союза. Изменения в ТК вносятся через принятие соответствующих протоколов, которые становятся неотъемлемой частью Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза.

Единая таможенная территория Таможенного союза и таможенная граница

Государства, вошедшие в состав Таможенного союза, формируют единую таможенную территорию. Таким образом, формирование единой таможенной территории является одним из признаков Таможенного союза. В соответствии со ст. 11 Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур "для целей применения настоящей Конвенции любому таможенному или экономическому союзу, являющемуся Договаривающейся Стороной, надлежит уведомить Генерального Секретаря Совета (Имеется в виду Совет таможенного сотрудничества, ныне - Всемирная таможенная организация) о территориях, образующих этот таможенный или экономический союз, и эти территории будут рассматриваться как единая территория".

Таможенное регулирование в Таможенном союзе

Каждому из направлений таможенного регулирования в Таможенном союзе, перечисленному в п. 1 ст. 1, соответствует один или несколько разделов (глав) ТК. Понятие таможенного регулирования в Таможенном союзе учитывает факт распределения отдельных аспектов таможенного дела между наднациональным уровнем регулирования (уровень Таможенного союза ЕврАзЭС) и национальным уровнем (уровень таможенного регулирования, осуществляемого государством - членом Таможенного союза).

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 мая 2013 года. Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках проекта проведения научных исследований ("Национальное и наднациональное правовое регулирование экономических отношений в рамках Единого экономического пространства ЕврАзЭС"), проект N 13-33-0103.

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза: Нормативные акты

Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза поглавный. При подготовке комментируемого Кодекса эксперты таможенных служб Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан руководствовались положениями Киотской конвенции и других нормативных актов, среди которых: Всемирная почтовая конвенция - Всемирная почтовая конвенция (Сеул, 14 сентября 1994 год); ГАТТ, 1994 - Генеральное соглашение о тарифах и торговле, 1994 г.; ГК России - Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года N 51-ФЗ; (часть вторая) от 26 января 1996 года N 14-ФЗ; (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ; (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ.