Статьи
Таможенные процедуры: понятие, назначение, перспективы
Основанием для возникновения таможенных правоотношений явился перемещаемый через границу товар, который фискальными органами воспринимается в качестве объекта для налогообложения. У владельца перемещаемого товара всегда возникала обязанность по передаче его части (в натуральном выражении или в денежном эквиваленте) в пользу туземной казны. Во все времена уполномоченными лицами (мытарями, целовальниками, должностными лицами современных таможенных органов) данный товар воспринимается в качестве имеющейся у владельца потенциальной возможности для дальнейшего обогащения. Дальнейший коммерческий эффект от реализации, использования или цель ввоза товара не учитывались. Изначально функции таможни фактически сводились к обеспечению защиты национального рынка от конкуренции иностранных товаров, применению исключительно протекционистских средств воздействия на внешнеторговые потоки, а также выполнению фискальных задач. При этом объемы товарных потоков, перетекающих через границы государств, главным образом регулировались путем изменения величин таможенных пошлин, связанных со стоимостными или количественными характеристиками конкретного товара.
Все действия лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу, направлены на выполнение одной, основной таможенной операции - на декларирование. Так как в настоящее время таможенным законодательством понятие декларирования не утверждено, автор предлагает применить следующее определение. Декларирование товаров и транспортных средств - это заявление по установленной форме сведений, необходимых для принятия таможенным органом решения о применении мер тарифного и нетарифного регулирования в отношении перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств. В целях корректного применения данных мер таможенного регулирования декларант вносит в декларацию сведения, для подтверждения которых он обязан выполнить множество действий - таможенных операций, которые зависят от заявляемой таможенной процедуры.
Исключительная форма таможенного контроля – личный таможенный досмотр
В отличие от традиционных предметов таможенного контроля (товаров), при личном таможенном досмотре проверке подвергается физическое лицо. Причем проверке непосредственной. Если, например, при проведении устного опроса или получении объяснений таможенный орган проводит таможенный контроль посредством общения (в устной или письменной форме), то личный таможенный досмотр направлен на проверку самого физического лица. Другая особенность личного таможенного досмотра состоит в его непроцессуальном характере. Иными словами, личный таможенный досмотр не относится ни к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, ни к мерам процессуального принуждения. При этом физическое лицо испытывает на себе по сути те же действия государственного органа (в лице уполномоченного должностного лица таможенного органа), что и в случаях проведения личного досмотра или личного обыска. Отсюда проверка, содержащая элементы принуждения и посягающая на личную неприкосновенность, должна быть безупречна с точки зрения ее правового урегулирования.
Разрешения, выдаваемые таможенными органами
Деятельность в сфере таможенного дела как самостоятельный институт таможенного дела имеет относительно длительную историю существования. Однако ее правовое регулирование подвергалось существенным изменениям, подстраиваясь под изменения механизма государственного регулирования экономической деятельности. Так, Таможенный кодекс 1993 г. предусматривал лицензирование деятельности в сфере таможенного дела. Ныне утративший силу Таможенный кодекс 2003 г. либерализовал допуск юридических лиц к осуществлению деятельности в сфере таможенного дела, заменил лицензирование на включение в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела. Таким образом, на смену институту лицензирования пришел механизм включения участников таможенных правоотношений, занимающихся деятельностью в сфере таможенного дела, в специальные реестры, который в юридической литературе был единодушно отнесен к регистрации. Оценивая новую форму государственного контроля за деятельностью лиц в сфере таможенного дела, Комментарий справедливо отмечал, что "ТК РФ изменил юридическую форму контроля... Однако функции таможенных органов по осуществлению контроля за деятельностью лиц в области таможенного дела с соответствующими властными полномочиями сохранились.
Интеграция налогового законодательства в Таможенном союзе
Под интеграцией налогового законодательства в Таможенном союзе понимается создание единого налогового законодательства, которое призвано способствовать экономическому объединению государств, что поможет повысить уровень жизни граждан этих государств и будет способствовать вступлению стран-участниц в ВТО, что важно для производителей товаров и услуг - буксиров национальной экономики. По вопросам присоединения к ВТО в ТС проводится работа по унификации торговых режимов по отношению к третьим странам. Эти меры призваны поддержать "отечественного" производителя и защитить его, например, от китайских конкурентов, которые могут позволить себе продавать товары по низким ценам, но при этом безопасность и качество, как правило, страдают. Членам ТС важно грамотно воспользоваться налоговыми механизмами (привилегиями) для подъема промышленности и развития бизнеса.
Полномочия таможенных органов в уголовном судопроизводстве
С 8 декабря 2011 г. вступили в силу и действуют новеллы, внесенные в УПК РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 420-ФЗ. Данный Закон кардинально изменил полномочия таможенных органов в сфере осуществления ими уголовно-процессуальной деятельности. Исключив п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК РФ, законодатель лишил таможенные органы полномочий по осуществлению дознания, но сохранил за ними статус органа дознания, наделив правом осуществлять неотложные следственные действия по определенной категории преступлений. Уголовно-процессуальный закон буквально не называет таможенные органы органами дознания, но это вытекает из анализа следующих правовых предписаний: законодатель к органам дознания, в частности, относит органы исполнительной власти, наделенные полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность, в числе которых перечислены и таможенные органы Российской Федерации.
Информация о товаре: сколько стоит ее отсутствие
Правовые основы розничной купли-продажи даны в параграфе 2 гл. 30 ГК РФ. В розницу товар приобретается для конечного потребления, то есть покупателем по такому договору выступают физические лица. Помимо ГК РФ к договору купли-продажи применяется Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", а также иные нормативно-правовые акты. Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров предоставляется в порядке и способами, которые установлены законодательством РФ о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.08.1997 N 1037 "О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию Российской Федерации непродовольственных товарах информации на русском языке" информация о непродовольственных товарах с учетом их вида и особенностей должна содержать следующие сведения на русском языке.
Одним из основополагающих принципов формирования и функционирования Союзного государства было провозглашено наличие единого таможенного пространства, в отношении которого подлежали применению единые меры нетарифного регулирования, включая применение количественных ограничений, лицензирование ввоза и вывоза; ведение единого перечня товаров, к которым применяются запреты и ограничения; единый порядок экспортного контроля и взаимного признания лицензий, сертификатов и разрешений на ввоз или вывоз товаров; единые ставки ввозных и вывозных пошлин, единые таможенные режимы и единый порядок таможенного оформления и таможенного контроля; единую торговую политику в отношении третьих стран и унифицированное законодательство о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и о защите экономических интересов государств-участников при осуществлении внешней торговли. В целях практической реализации положений Договора "О создании Союзного государства" Российская Федерация и Республика Беларусь приняли Программу действий по реализации положений указанного Договора.
Обеспечение внешнеэкономической безопасности России на современном этапе является важнейшим вопросом. Это связанно в первую очередь со стремлением России вступить в ВТО, т.к. оно повлечет уменьшение возможности контроля за перемещением определенных групп товаров, возможности защиты отечественных производителей, российских фирм от иностранной конкуренции. При этом особому воздействию подвергнется финансово-банковская, страховая (Информация Министерства экономического развития РФ "О завершении переговоров по присоединению России к ВТО" от 11 ноября 2011 г. Опубликовано на сайте Минэкономразвития РФ) сфера, т.к. она в России неконкурентоспособна и без государственной поддержки не выдержит борьбы за рынок с иностранными банками. Так, вопрос обеспечения такого вида экономической безопасности, как финансовая, на сегодняшний день стоит очень остро.
Создание Таможенного союза Беларуси, России и Казахстана - этап развития интеграционных экономических связей между тремя странами. При этом существенно повышается роль таможенного контроля после выпуска товара в обращение на таможенном пространстве Таможенного союза. При проведении выездных таможенных проверок импортных операций у должностных лиц подразделений таможенного контроля после выпуска товаров возникают практические вопросы. Одним из наиболее важных из них является выбор объекта таможенной проверки. Сложность в выборе объектов выездных таможенных проверок заключается в существовании огромной совокупности данных, содержащихся в массиве электронных деклараций на импортные товары, который содержит сведения по таможенной стоимости, номенклатуре товаров (ТН ВЭД ТС), стране происхождения товаров, весу брутто/нетто, ставкам таможенных пошлин, предоставленным льготам и преференциям, условиям поставки. При этом у уполномоченных подразделений таможен нет физической возможности проанализировать, сделать соответствующие выводы и произвести отбор объектов, представляющих собой совокупность взаимосвязанных элементов: товары, внешнеэкономические операции и участники внешнеэкономической деятельности.