Автомобильные перевозки: Иностранный перевозчик
Комментарий к статье 1 ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"
Иностранный перевозчик
В качестве иностранного перевозчика комментируемая статья подразумевает иностранное юридическое или физическое лицо, использующее принадлежащее ему транспортное средство для перевозок грузов или пассажиров.
Понятия физического лица и юридического лица раскрыты выше. Цели деятельности иностранного перевозчика аналогичны целям российского перевозчика: это перевозка грузов или перевозка пассажиров. Так же не имеет значения вид принадлежности транспортного средства иностранному перевозчику. Таким образом, в целом понятия российского перевозчика и иностранного перевозчика совпадают. Различен лишь их статус (связь с государством: гражданство либо место регистрации). Однако, несмотря на совпадение указанных определений, законодатель все же выделил их отдельно. Видимо, это сделано потому, что далее в Законе деятельность российских и иностранных перевозчиков регламентируется по-разному.
К примеру, российские перевозчики приобретают право на осуществление международных автомобильных перевозок после получения ими удостоверения допуска российского перевозчика. В то время как иностранными перевозчиками международные автомобильные перевозки по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями и многосторонними разрешениями (пункт 1 статьи 2 комментируемого Закона). Удостоверения допуска для иностранных перевозчиков не требуются.
Порядок выдачи российских разрешений иностранным перевозчикам определяется Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения. Указанными международными договорами Российской Федерации на условиях взаимности может предусматриваться осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений.
(Более подробно особенности правовой регламентации деятельности российских и иностранных перевозчиков будут рассмотрены в комментарии к статье 2 настоящего Закона.)